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瑞安市教育局关于印发《瑞安市教育局机关合同管理制度》的通 知
来源:校办室 发表时间:2016/1/12 点击量:1918人次

 

瑞教发〔2015416

 

瑞安市教育局

关于印发《瑞安市教育局机关合同

管理制度》的通知

 

机关各科室、各级各类学校:

现将《瑞安市教育局机关合同管理制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

瑞安市教育局

20151225

 

 

瑞安市教育局机关合同管理制度

 

为规范市教育局机关合同管理,有效防范各类法律和经济风险,确保合同全面履行,增强政府公信力和执行力,根据《瑞安市行政机关合同管理办法》(瑞政办〔2013206号)精神,结合我局实际,制定本制度。

第一章    

第一条  本制度所称的机关合同,是指瑞安市教育局在行政管理和经济活动中,作为一方当事人所签订的涉及我局国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同,包括以下类型:

(一)国有资产出让出租合同;

(二)招商引资合同;

(三)合作开发合同;

(四)政府投融资合同;

(五)其他以瑞安市教育局为一方当事人的合同。

政府采购合同、劳动合同、以及科技、课题合同按照法律法规以及瑞安市有关规定执行。

按照市政府规定,因应对突发事件而采取应急措施而订立的行政机关合同,不属于本办法所称的行政机关合同范围。

第二条  我局对外订立和履行合同,应当遵循合法、审慎、公平和诚实守信的原则,切实保障国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源的有效利用。

第二章  合同的签订

第三条  对外签订重大合同的,应当先经瑞安市教育局党委集体讨论,未经局党委集体讨论的,不得签订。

第四条  对外订立的合同,应当由教育局负责人或其委托的人员签订,并加盖机关公章或者合同专用章。

第五条  教育局与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议,应当签订书面合同。国家、省、温州市有关部门已印制格式合同文本的,应当按照格式合同文本签订合同。

第六条  对外签订合同,应当严格执行法律法规和国家有关规定,禁止下列行为:

(一)超越职权范围的承诺或者义务性规定;

(二)违反法定程序和法定条件订立合同;

(三) 以临时机构和内设机构作为一方当事人订立合同;

(四)不准以教育局名义提供任何形式的担保或者参与经商、办企业等营利活动。

第七条  合同内容涉及国家秘密和商业秘密的,应就有关保密条款做出约定,并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。

第八条  在合同争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构,其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律,明确约定中文合同文本的法律效力。

第三章  合同的审查

第九条  对外签订合同前,负责合同签订相关事宜的承办科室和承办人应对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实,并进行合法性审查,同时充分考虑自身的履约能力。

第十条  以瑞安市教育局为一方当事人的行政机关合同,先进行合法性审查,并经领导班子集体审议通过,再将送审函、合同文本、合法性审查意见及其他相关材料等报送至市政府法制机构审查。

第十一条  合法性审查的内容主要包括:合同主体是否适格;合同订立是否符合法定程序;合同内容是否会产生法律风险,是否会对国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源有效利用产生不利影响;合同条款是否完整、有效等。

采用国家、省、温州市有关部门制定的格式合同文本并对主要条款没有进行修改、调整的合同,主要审查合同主体是否适格、订立程序是否合法等内容。

第十二条  必要时可视情邀请专家或者相应的专业服务机构参与合同合法性审查工作。

第十三条  合法性审查机构出具的审查意见,限于本机关内部使用,有关知情人员不得向外泄露。

第四章  合同的履行

第十四条  合同签订后,合同相对人有下列情形之一的,承办科室应当提出相应对策或者建议,及时行使不安抗辩权、合同解除权、违约责任追究权等法定权利:

(一)出现不可抗力因素,可能影响合同正常履行的;

(二)合同依据的法律、法规、规章修改或者废止,可能影响合同正常履行的;

(三)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同正常履行的;

(四)合同对方当事人财产状况恶化导致丧失或者可能丧失履约能力的;

(五)合同对方当事人预期违约的;

(六)其他可能存在行政机关合同风险的情形。

第十五条  合同履行过程中,需要订立补充合同或者变更、解除合同的,其操作程序按照本办法订立程序的规定办理。

第十六条  合同在履行过程中产生纠纷的,承办科室应及时与合同相对方进行沟通协商,查明情况、客观评估可能产生的不利后果,可能对政府权益造成重大损害或公共利益遭受重大损失或威胁时,提请局党委及时向市政府书面报告,同时做好风险防范及应对措施。

第十七条  合同纠纷处理时,应当首先采取协商、调解方式解决。经协商或调解达成一致意见的,应当签订书面协议。不能达成一致意见的,可按合同约定的仲裁或诉讼方式解决纠纷。

第五章  合同备案、清理和档案管理

第十八条  重大合同签订后,应当自该合同签订之日起15日内将合同意向书、合同文本、合法性审查意见以及会议纪要等相关文件材料复制件报送市政府法制办备案。

第十九条  教育局办公室应当每两年将承办的生效合同目录、履行情况、争议处理情况报市政府,每两年对签订的合同组织一次清理,并抄送市政府法制办。

第二十条  承办科室应当将订立和履行合同过程中获取或形成的材料,及时予以编号、登记和归档。建立健全合同档案保管、借取、查阅等工作制度,实行合同档案规范化管理。

第六章  合同管理责任

第二十一条  局办公室、监察室要加强对本机关合同行为的监督检查。本机关及其工作人员在合同订立、履行、争议处理中,因违反规定造成重大经济损失或其他严重后果的,区别不同情况,依照相关规定给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章  附 则

第二十二条  本办法自公布之日起实施。

 

 
 
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